原标题： 加强和改进巡视工作之一——坚持方针 用好利剑

●巡视是党章赋予的重要职责，是党内监督的战略性制度安排。

●巡视的主要任务就是发现问题、形成震慑，发现问题本身就是震慑，使有问题的人知耻知止、收手收敛。

●现在是真巡视、真发现问题，巡视组硬邦邦，剑指问题，不讲情面，让老百姓看到了共产党解决自身问题的决心和能力，党心民心为之一振。

●巡视是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，只能加强不能削弱，必须矢志不移地坚持下去，不断巩固成果、深化拓展，让利剑高悬、震慑常在，为全面从严治党提供有力支撑。 

协调推进“四个全面”必先全面从严治党。巡视是从严治党的重要手段，是反腐败斗争的利剑。党的十八大以来，党中央进一步明确了巡视工作的方针，要求聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖、全国一盘棋。

巡视是党章赋予的重要职责，是党内监督的战略性制度安排。1990年，十三届六中全会决定，中央和省区市党委可根据需要派出巡视工作小组。1996年，中央纪委第一次开展巡视。党的十六大提出建立和完善巡视制度，十七大把这项制度写入党章。2009年，中央颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》，成立中央巡视工作领导小组，并将中央纪委、中央组织部巡视组更名为中央巡视组。十八大要求更好发挥巡视制度监督作用。十八届三中全会决定，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。形势的变化和实践的发展，使巡视工作的地位、作用越来越强化。

党中央对巡视工作高度重视，旗帜鲜明、领导有力。中央政治局常委会多次听取情况汇报，中央政治局会议专门审议巡视专题报告。习近平总书记每次都作重要讲话，提出了一系列新思想新要求，形成了中央巡视工作方针。中央巡视组在不到2年时间内，对31个省区市和新疆生产建设兵团巡视了一轮，实现了全覆盖。根据新的形势任务，不断创新，探索开展专项巡视。巡视强度力度全面提升、效果显著,形成了有力震慑，在从严治党方面发挥了不可替代的作用。

要不折不扣贯彻中央巡视工作方针。巡视的主要任务就是发现问题、形成震慑，发现问题本身就是震慑，使有问题的人知耻知止、收手收敛。党的十八大以来，通过5轮巡视，发现了一批领导干部的问题线索和突出问题。山西塌方式腐败、衡阳人大代表贿选案、南充市党代会发生的有组织公款拉票贿选案，都是巡视发现的。中央纪委查处的中管干部中，苏荣、朱明国、万庆良、金道铭、武长顺、秦玉海等40多人的问题线索也是巡视发现的。发现问题是第一步，处置问题的节奏也必须跟上去，发现多少就查处多少，不设指标、没有例外。要用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。现在是真巡视、真发现问题，巡视组硬邦邦，剑指问题，不讲情面，让老百姓看到了共产党解决自身问题的决心和能力，党心民心为之一振。

巡视发现的问题，有力印证了党中央对形势的判断是有的放矢的，中央巡视工作方针是完全正确的，全面从严治党任务十分艰巨。巡视是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，只能加强不能削弱，必须矢志不移地坚持下去，不断巩固成果、深化拓展，让利剑高悬、震慑常在，为全面从严治党提供有力支撑。

延伸阅读：

四川南充爆市委常委贿选丑闻：有的一票耗资20万元

四川省人口第二大市——南充市，爆出市委常委“贿选”丑闻。

多个消息源告诉南方周末记者，2014年9月左右“落马”的四川省南充市市委常委杨建华，涉嫌在2011年10月中共南充市第五次党代会及中共南充市第五届委员会第一次全体会议前后，以送人钱财等方式，“贿选”当上市委常委。

知情者告诉南方周末记者，中央领导已对此事做出了严厉批示，目前有规模以百人计的调查组，进驻南充调查。数位四川政界人士还称，杨建华“贿选案”，其严重程度，“堪比甚至超过”，2013年爆发的湖南省衡阳市人大代表贿选案。

2014年10月30日至31日，中央第九巡视组向四川省反馈巡视情况时，巡视组组长杜德印即表示，四川省“在选人用人方面，个别地方拉票贿选成风”。在代表巡视组向四川省提出意见建议中，杜德印也提到，要“严肃查处拉票贿选、买官卖官等违纪违法行为。”

生于1964年的杨建华，为四川省南充市营山县人，曾就读于南充师范学院（今西华师范大学）化学专业。毕业后，先后在华蓥市古桥乡、高兴镇，营山县新店区、营山县政协等机关任职。

1992年，杨建华调任南充市委统战部研究室主任、党派处处长；1996年12月，出任南充市西充县委常委、组织部长；2002年任南充市南部县委副书记；2004年升任南部县县长，2007年1月调任南充市仪陇县委书记。

2011年10月，中共南充市第五次党代会召开，选举产生了第五届中共南充市市委委员会，共有委员55人，时为仪陇县委书记的杨建华名列其中。

2011年10月19日下午，中共南充市第五届委员会举行第一次全体会议，“以无记名投票和差额选举方式”，选举产生新一届南充市委领导班子。按姓氏笔画为序，13位当选市委常委是冯斌、向东、刘彬、刘宏建、李树林、杨波、杨武秀、杨建华、郑和平、胡斌、胡光明、唐文金、喻小广。

2个月后，已是南充市委常委的杨建华，兼任了南充市总工会主席、南充市科协主席等职务。2012年3月至2012年12月期间，他又到当时的国家人口计生委，挂职科技司副司长。

2014年9月12日，中央纪委监察部官方网站宣布，“近日，在中央第九巡视组的指导下，经四川省委同意，四川省纪委正在对南充市委常委、市总工会主席杨建华涉嫌严重违纪违法问题进行调查。”

数个独立的消息源告诉南方周末记者，杨建华“落马”，就是源于2011年10月，他“当选”南充市委常委一事。

2011年10月19日下午举行的中共南充市第五届委员会第一次全体会议，选举市委常委，按惯例，采用“差额选举”的方式。设候选人14人，常委名额是13人，杨建华是候选人之一。

原本按照组织意图，杨建华只是“差额的对象”。选举结果“出乎意料”，无记名投票后，杨建华当选；而另一位候选人，一位时任南充市副市长则意外“落选”。

有知情者对南方周末记者称，杨建华“意外”当选后，便有他涉嫌通过向具有投票权的南充市委委员送以钱财等手段，才得以当选的说法。2014年中央第九巡视组进驻四川省之后，杨建华最终案发。

上述知情者还称，杨建华为“贿选”得到市委常委，有的一票，“耗资”达到20万元。